Ответ министерства на предложения

Архарову Н.В.

Уважаемый Николай Вячеславович!

Департамент государственной политики в сфере оценки качества общего образования Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по вопросу развития системы обучения сообщает.

В настоящее время в общем образовании происходят системные изменения, касающиеся содержания, организации образовательного процесса, оценки качества результатов образования, заложенные в федеральных государственных образовательных стандартах на всех ступенях обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы (далее - Программа).

Целью данной Программы является обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики, повышение эффективности реализации молодёжной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

По вопросу организации учебного процесса Департамент сообщает.

На основании статей 12 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, самостоятельно разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (статья 28 Федерального закона).

Таким образом, Департамент рекомендует Вам обратиться в образовательную организацию.

По вопросу проверки знаний Департамент информирует.

Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции образовательной организации.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе порядок и основания перевода (согласно статьям 28 и 30 Федерального закона).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, а также качество образования своих выпускников.

Таким образом, текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация обучающихся относится к компетенции образовательной организации.

По вопросу о педагогических работниках Департамент сообщает.

Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, В связи с этим Департамент обращает внимание на то, что законодательно предусмотрены 40 наименований должностей педагогических работников.

Как следует из пункта 2 приложения № 1 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее - приказ № 1601), в зависимости от должности педагогическим работникам устанавливается либо фиксированная продолжительность рабочего времени, либо нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Так, учителям устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.8.1 приложение № 1 к приказу № 1601).

Департамент обращает внимание на то, что на основании пункта 1.4 приложения № 2 к приказу № 1601 объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказ № 1601 необходимо применять комплексно с особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённым! приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. № 536 (далее — Особенности).

Так, пунктом 2.1 Особенностей установлено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями старшими тренерами-преподавателями организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы связанной с учебной (преподавательской) работой, которая выражаете! в фактическом объёме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемое в соответствии с приказом № 1601. При этом к другой части их педагогическое работы, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, относится выполнение видов работы, предусмотренное квалификационными характеристиками по занимаемой должности.

Данные виды педагогической работы выполняются с письменного согласие педагогических работников за дополнительную оплату и регулируется локальными нормативными актами организации.

По вопросу о воспитательной работы Департамент сообщает.

Минпросвещения России уделяется большое внимание вопросам воспитание детей, созданию условий для освоения подрастающим поколением культуры, исторического наследия и духовных ценностей, накопленных человечеством и нашей страной, формированию у молодежи активной жизненной позиции, гражданских и нравственных качеств, развитию многовековых духовных традиции Отечества, утверждению в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма.

Минпросвещения России проводит работу по построению эффективной системы воспитания в рамках реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р)

(далее - Стратегия), на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, которая предполагает качественные изменения в отечественной системе воспитания, направленные на формирование личностных результатов развития детей, таких как их духовно-нравственные ценностно-смысловые ориентации, мотивация к непрерывному личностному росту, коммуникативные и другие социально значимые способности, умения и навыки, обеспечивающие социальное и гражданское становление личности, успешную самореализацию в жизни, обществе и профессии. Стратегия опирается на систему духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития России.

Начиная с 2016 года в субъектах Российской Федерации разрабатываются и утверждаются региональные программы развития воспитания и региональные планы реализации Стратегии.

Значительная часть воспитательной работы ведется в общеобразовательных организациях и предусмотрена в рамках федеральных государственных образовательных стандартов (далее — ФГОС) через освоение образовательных программ, направленных на формирование личностных результатов развития детей.

В соответствии с ФГОС основные образовательные программы общеобразовательных организаций должны включать программу духовно-нравственного развития и воспитания учащихся.

Министерством совместно с ФГБНУ «Институт стратегии развития образования РАО» разработана примерная программа воспитания обучающихся общеобразовательных организаций, апробация которой началась с сентября 2019 года в субъектах Российской Федерации. Целью указанной программы является оказание помощи школам в создании и реализации

на практике собственных программ воспитания, способных решать проблемы гармоничного вхождения школьников в социальный мир, налаживания ответственных взаимоотношений с окружающими их людьми и профилактики экстремизма и противоправного поведения.

По вопросу индивидуального обучения Департамент сообщает.

Обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы (статья 43 Федерального закона)

Дополнительно Департамент информирует, что обучающиеся имеют право на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами (статья 34 Федерального закона).

На основании изложенного по вопросу о формировании индивидуального учебного плана с учетом образовательных потребностей и интересов, Департамент рекомендует обратиться в образовательную организацию.

По вопросам прекращения практики летних лагерей в зданиях образовательной организации, работы с родителями, сокращении количества проверок в образовательной организации Департамент сообщает.

Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации на основании статьи 8 Федерального закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

На основании изложенного Департамент рекомендует Вам обратиться в орган государственной власти в сфере образования субъекта Российской Федерации, на территории которого Вы проживаете.

Департамент благодарит Вас за неравнодушное отношение к проблемам современного образования.

Заместитель директора департамента

Кузнецова А.И. (495)-587-01-10, доб. 3339

04-ЛП-МП-13